Нариман Устаев, Глава государственной службы по вопросам Автономной Республики Крым и города Севастополя в студии Радио Крым.Реалии.
СПРАВКА. В июле 2014 года при Кабинете министров Украины создали Государственную службу по вопросам Крыма и Севастополя. Через 10 месяцев она получила первого руководителя – Аслана Омера Кырымлы, заместителя главы Меджлиса. Он рассказывал журналистам, что среди основных задач ведомства – помощь гражданам Украины, которые остались жить в Крыму и тем, кто переехал. В августе 2015 года в госслужбе произошли кадровые перестановки. В Кабинете министров Украины появилась должность правительственного уполномоченного по вопросам АРК и Севастополя, Ее занял Аслан Омер Кырымлы. А главой Госслужбы Украины по вопросам Крыма стал Нариман Устаев – председатель Землячества крымских татар в Киеве. Спустя год после создания Госслужбы Кабинет министров принял положение о ее деятельности.
– Добрый день, Нариман. Мне как крымчанину интересно знать, а чем Вы занимались до того, как возглавили госслужбу по вопросам АРК?
– Я работал в департаменте по вопросам Крыма при Кабинете министров Украины.
– 19 августа Вас назначили главой Cлужбы по вопросам Автономной Республики Крым и Севастополя, и в этой должности Вы уже три месяца. Скажите, какая задача перед вами стоит, что за это время удалось сделать?
– Цели и задачи четко сформулированы в Положении о Государственной службе Украины по вопросам АРК и г. Севастополя. Скажу сразу, что от Госслужбы по Крыму ожидали, что она будет катализатором процесса деоккупации Крыма. Это то мнение, которое было изначально. Сейчас, как мне представляется, акценты несколько сместились. И в Украине, и на международной арене прекрасно понимают, что силами и средствами отдельно взятого органа государственной власти решить вопрос восстановления украинского суверенитета на территории Крымского полуострова практически невозможно. Здесь нужен комплексный подход, государственный подход, при поддержке международного сообщества. Мы имеем прецедент, согласитесь, вопрос Крыма отчасти можно сравнить с ситуацией в Молдове или Грузии, но давайте отметим, на этих территориях не действует российское законодательство, они не включены в состав России в качестве субъекта.
– Я понимаю, что есть достаточно сложные вводные, которые отличаются, например, от ситуации на Донбассе и так далее. Но вот в чем Ваша задача?
– Это прежде всего защита прав наших граждан.
– Там, в Крыму?
В защите прав наших граждан мы пересекаемся с интересами других ведомств, организаций, считающих, что они имеют некое первенство в определенных вопроса
– Там, в Крыму. Частично эти права нарушаются у наших граждан, переехавших на материковую часть Украины. И в этой работе, в защите прав наших граждан, мы пересекаемся с интересами других ведомств, организаций, считающих, что они имеют некое первенство в определенных вопросах. Говорю конкретно о том, что делается. Сейчас очень горячая тема – товарооборот с Автономной Республикой.
– Смотрите, простой момент, с 20 сентября продолжается гражданская блокада Крыма, гражданские активисты просто не пускают туда фуры. Ведь законодательно это никак не урегулировано, и до сих пор действует закон о Свободной экономической зоне «Крым». Если я посмотрю положение о Вашей службе, то я увижу, что это вообще одна из Ваших задач, регулировать отношения с Крымом. Вот Ваша позиция, нужно отменять этот закон или не нужно? Если нужно, то почему Вы не работаете над этим?
– Давайте так. Госслужба работает по этому вопросу вместе с рядом других ведомств. Было соответствующее поручение премьер-министра по этому вопросу. Нужно ли отменять тот закон? Он изначально был коррумпирован. Он изначально создавался и работал в интересах определенных групп и лиц. Поэтому, он должен быть либо изменен до неузнаваемости, либо отменен. Госслужбой еще в июле месяце было подано предложение с четким перечнем товаров, которые мы можем поставлять на территорию Крыма. С июля месяца эта инициатива где-то провисает.
– Скажите, а электроэнергия входит в этот перечень товаров?
– Ну давайте так, электроэнергия, это товар?
– Да, конечно.
– Тогда, если мы говорим о прекращении товарооборота с Автономной Республикой Крым, чего требуют участники блокады, тогда нужно и об этом вести речь. Но еще раз подчеркну – в выработке стратегии по блокаде Крыма со стороны общественности Госслужба участия не принимала.
– Хорошо. У нас на телефонной связи крымский журналист Сергей Мокрушин. Добрый день, Сергей, Вы хотели задать вопрос нашему гостю.
– Мы с проектом «Громадське Крим» провели журналистский эксперимент и попробовали просто найти государственную службу по делам Крыма. Без использования таких журналистских ходов, как найти личный номер Наримана Устаева, мы попытались найти эту службу – и мы не смогли ее найти. Ни через Кабинет министров, ни через сайт Кабинета министров, есть страница на ФБ, но там тоже нет совершенно никаких контактов. Если в положении этой службы сказано, что она должна защищать граждан Украины, которые находятся в Крыму или выехали из него, то эту службу для этого надо найти, какие-то контакты надо иметь. Вот у меня вопрос, почему не опубликованы никакие контакты этой государственной службы. Как обычные люди, не журналисты, могут найти эту службу?
Для того, чтобы выполнять свои функции, совсем не обязательно уже быть доступным
– Журналист интересовался этим вопросом, насколько я понимаю, достаточно подробно. Прежде всего, хочу отметить, что для того, чтобы выполнять свои функции, совсем не обязательно уже быть доступным. Потому что с момента утверждения Положения до сих пор не выделено помещение для Службы. На тот момент уже велась активная работа. И за исключением тех организационно-технических вопросов, которые нужно решать по организации деятельности Службы – это видно даже из переписки деятельности Службы – эта работа была направлена на обеспечение прав. Прежде всего, мы ведем работу с Министерством юстиции при участии общественных организаций, других органов исполнительной власти по разработке механизма признания медицинских фактов, которые имеют место на территории Крыма. Речь идет о признании факта рождения, о признании факта смерти. Подчеркну – мы не говорим о признании документов, выданных на территории Крыма, а только о признании фактов. Например, у граждан Украины, проживающих в Крыму, родился ребенок и его родители выразили желание получить свидетельство о регистрации украинского образца. Механизм сейчас прорабатывается. Отдельно прорабатываем вопрос по факту регистрации брака. Отдельно прорабатываем вместе с Пенсионным фондом механизм по начислению пенсии тем нашим гражданам, в документах которых стоят печати органов, организаций, предприятий, которые на данный момент по факту функционирую в Крыму.
– По российским законам? Если на печати написано, например, предприятие зарегистрировано в Российской Федерации?
– Об этом речь. То есть что мы делаем? Мы забываем об этих гражданах? Но Закон нас ограничивает. Мы, согласно Закону о временно оккупированной территории, не признаем эти документы.
– Нариман, это ваша деятельность и хорошо, что вы этим занимаетесь. Но был простой вопрос – как вас найти.
– Вопрос звучал не так. Не как нас найти, а как же Служба может защищать права граждан если нас не могут найти. Вопрос звучал именно так. Именно так я на него и отвечаю. Ответ номер два. Вторая часть вопроса. Я нахожусь в том же кабинете, где я и был, работая в структуре секретариата Кабинета министров. На данный момент, пока нет помещения, я нахожусь там. Этот адрес указан на всех наших бланках. Нам дают общественные запросы, переписка с госорганами, везде прописан адрес, по которому нас можно найти.
– Нариман, для простых людей, можете сказать адрес, где Вас найти.
– Это Грушевского, 12/2, вход через 6-й подъезд. Телефон мой уже широко разошелся, думаю не проблема его найти, могу его повторить – 256-69-25. Хочу сразу предупредить, я один сейчас, фактически, делаю сумасшедший пласт работы. И разумеется, я не могу его делать, сидя возле телефона. Еще, хотел бы сказать, я сейчас работаю над проектом создания общественного совета при службе, куда намерен пригласить представителей общественности, которые занимаются вопросами Крыма. Почему это так важно? Потому что, это мое мнение, общественность может здорово помочь в тех вопросах, которые мне, как главе Службы, сложно решать. Я сталкиваюсь с огромным количеством бюрократов, советников, чиновников, и убедить их в принятии того или иного решения иногда бывает очень сложно.
– А в чем, например, вам сложно их убедить? Ведь все поддерживают то, что Крым надо возвращать.
– На словах все поддерживают, но когда доходит дело до деталей, ну, скажем по признанию каких-то документов, то начинается – а нужно ли нам это, а вот интересы государства. У нас очень многие чиновники знают только одну позицию, позицию государства, а люди живые – это уже в стороне.
– Кто на сегодняшний день еще работает в вашей службе, есть еще сотрудники?
Люди не хотят идти на госслужбу, и это касается и наших переселенцев из Крыма
– Вот, смотрите, бюджет службы – 2,9 миллионов. Помещение до сих пор не выделено, хотя в первом письме Аслан Омер Кырымлы как раз-таки написал: а давайте подумаем над помещением. Люди должны иметь рабочее место, должна быть техника, телефоны и зарплата. Вопрос кадров – это сложнейший вопрос. С одной стороны, критерий, это компетентность, с другой стороны, госслужба у нас в стране оплачивается, скажем так, не очень хорошо. Люди не хотят идти на госслужбу, и это касается и наших переселенцев из Крыма.
– Ну, слушайте, вы же пошли. Наверное, Вами не только материальная заинтересованность двигала?
– Некоторым нашим представителям общественности делались предложения, помогайте, переходите в службу работать, на различные должности. Пока такого желания нет, а я, как глава госслужбы, еще зарплату ни разу не получал.
– Есть еще просьба, пожелание от наших слушателей. Вот из Крыма спрашивают, не все крымчане располагают возможностью приехать для замены загранпаспорта. Один раз сдать документы, второй раз получить. Имеет смысл продлевать его действие, хотя бы на пять лет, простым штампом ОВИРа. Не знаю, каким образом можно помочь решить эту проблему для крымчан, отказавшихся от российского гражданства, но вот такое вот пожелание Вам – помочь решить и этот вопрос.
