Обращение президента Российской Федерации Владимира Путина к Федеральному собранию – почему это важно и почему за этим все сегодня следят, рассказывает Александр Палий, украинский политолог.
СТО СЛОВ ПО ТЕМЕ. Послание президента Российской Федерации Федеральному
собранию – ежегодное публичное обращение главы государства к обеим палатам парламента, которое прописано в Конституции Российской Федерации.
В нем традиционно излагается позиция главы государства по основным направлениям внутренней и внешней политики. Президент информирует представителей обеих палат о важнейших решениях, принятых им в соответствии с его конституционными полномочиями.
В России практику ежегодных обращений с посланиями к Федеральному собранию ввел президент Борис Ельцин с 1994 года
Президент России Владимир Путин обращался к Федеральному собранию 11 раз.
Содержание и форма послания практически полностью определяются президентом и никем не регламентируется.
Традиционно выступление транслируется в прямом теле- и радиоэфирах и, как правило, длится около часа и заканчивается гимном Российской Федерации под аплодисменты.
В прошлом году в ежегодном послании Федеральному собранию. Владимир Путин назвал Воссоединение Крыма с Россией историческим моментом. Затронув вопрос санкций, введенных западными странами против России, президент России заявил, что «если бы не было ситуации на Украине, то Запад придумал какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России».
В этом году досталось Турции, Анкаре Путин пообещал не простить сбитый самолет.
– Александр, что Вы, возможно, ожидали услышать в обращении Путина к Федеральному Собранию, и не услышали?
– Я ожидал оправданий за экономическую несостоятельность, перевод стрелок и канализацию ненависти в какое-то другое направление. Так оно и произошло.
– Началось обращение с вопросов безопасности, и потом эта «логическая» цепочка развилась в «сирийский вопрос». Владимир Путин вот таким образом объяснил начало боевой операции России в Сирии. Что, конечно, мне как зрителю бросилось в глаза – это то, что ни слова ни о Донбассе, ни о Новороссии, даже о Крыме не так много было сказано. О чем это свидетельствует?
Путин выдумывает всяческие оправдания своей авантюрной политике. Она тактически обусловлена потребностями насущного дня, но в стратегическом смысле она, конечно, убийственна для России
– Просто Путин выдумывает всяческие оправдания своей авантюрной политике. Она тактически обусловлена потребностями насущного дня, но в стратегическом смысле она, конечно, убийственна для России, и он эту свою тактику пытается всячески обосновать потребностями российского народа. Но если исходить из такой превентивной логики, как у Путина, то можно бомбить весь мир. Ведь неспокойно сейчас и в Сомали, и в Мозамбике сложно, и оттуда могут прийти террористы, и во Франции можно побомбить, там тоже есть террористы. Т.е. мы видим, что Россия, для того, чтобы отвлечь внимание мира от своих преступлений на Донбассе, ввязалась в сирийскую авантюру, и сейчас пытается ее необходимость, довольно дорогостоящую, обосновать перед собственным народом.
– А ее необходимо обосновывать? Мне кажется, что федеральное телевидение это давно сделало.
– Да, россияне, по социологическим опросам, поддерживают где-то на 70-75% эту войну. Что они думают на самом деле – мы не знаем, но перед социологами, перед телевидением, перед своими работодателями они говорят именно так.
– В лагере врагов, в лагере тех стран, которых Россия объявляет врагами, уж точно прибыло. Я имею в виду Турцию. Что это значит? Это значит, что идет прямая конфронтация уже с государством, которое входит в блок НАТО?
– Это значит, что Турция в этой «садомазоконструкции» Российской, она стоит ниже, чем Россия. Америка выше. То есть если бы Америка сбила, то было бы ничего. Даже если бы Китай сбил, было бы – ничего.
– А что это за конструкция такая?
– Ну, Россия считает, у кого больше бомба, тот более и «человек» на этой планете. И исходя из этого, турки – «какие-то черные», и так далее, и так далее. По всему периметру России живут разные народы, которым Россия дает всяческие обидные названия. И поскольку турки повели себя не как слабое государство, а вспомнили, наверное, что они потомки янычар, то у России случилась истерика по этому поводу. Но здесь больше психиатрии, чем реальных национальных интересов. Здесь больше национальной психиатрии, психиатрии, собственно, российского руководства.
– Я предлагаю спросить об этом еще у Игоря Чубайса, российского философа и публициста. Мы хотим понять, что же на самом деле значат такие резкие слова Владимира Путина в обращении к Федеральному Собранию относительно Турции? И что за угрозы прозвучали в адрес Турции, что, будет расплата?
Чубайс: Да, действительно, были угрозы, и жесткие слова были, и отложенная месть. Во всем разобраться трудно, потому что власть живет в своем собственном мире, и что она хочет – не сразу поймешь. Известно, что нашего посла в Анкаре раз 10 вызывали в турецкий МИД и предупреждали – да вы прекратите, да вы не нарушайте, да мы же вынуждены будем отвечать. Вот, и самолет очередной раз пролетел над Турцией, и его сбили. И в этой ситуации, вместо того, чтобы принести извинения, наш президент требует, чтобы турецкий президент принес извинения. Более того, на встрече в Париже, где они должны были вместе переговорить, и Эрдоган пытался несколько раз Путина поймать, он ходил там по коридорам, но Путин явно уклонялся от встречи. То есть Путин пошел на еще большее обострение. Что будет дальше…
Но, дело в том, что система управления в нашей стране называется «вертикаль власти», она управляется из одной точки, и вся система этому жестко подчиняется. Вот когда у нас стали сжигать продукты, а это чудовищно, это за гранью здравого смысла, то ни один губернатор, ни один министр, ни один чиновник не сказал, – слушайте, ну прекратите. То есть президент сказал, и стали сжигать. Из этого вытекает, что решения принимает один человек, находится он в каком-то своем мире. Но всякий, кто создает цензуру, сам не понимает ситуацию. Что он будет делать дальше, как он будет дальше поворачивать и выворачивать, сказать очень трудно. Турецкий президент, он тоже в общем-то не сахар, но, во всяком случае, он прислушивается к мнению международных организаций: ООН, НАТО, – он с ними в согласии.
– Игорь Борисович, мы здесь, конечно же, следили за посланием президента, потому что это такие симптоматичные для нас вещи, а вот в России следили за выступлением Путина? В народе, это вообще, популярно, смотреть вот такие вот обращения?
Это послание не комментируется, потому что там ничего нового не прозвучало, никаких оригинальных решений не предложено, проблемы не названы, ни слова об Украине, ни слова о скандале вокруг Чайки, ни слова о дальнобойщиках, которые у нас бастуютИгорь Чубайс
Чубайс: Вы знаете, здесь интерес был минимальный, это событие никто не педалировал, и если вы смотрели, например, выпуск новостей два раза в день, то могли и не знать, что будет такое послание. Уже сейчас я слушал выпуск новостей в семь часов. Это послание не комментируется, потому что там ничего нового не прозвучало, никаких оригинальных решений не предложено, проблемы не названы, ни слова об Украине, ни слова о скандале вокруг Чайки, ни слова о дальнобойщиках, которые у нас бастуют. То есть это такое очень своеобразное послание.
– Но ведь совсем недавно ситуация была совершенно другой. Послание к Федеральному собранию в 2014 году после референдума в Крыму. Оно, я так понимаю, прошло с таким фурором, его смотрели все. В чем принципиальная разница вот этих моментов в 2014 году и в 2015-ом?
Чубайс: Разница в том, что у части общества была иллюзия, что Россия, как они любят говорить, «встает с колен», что мы – великая держава, что мы вот диктуем характер мировой истории и так далее. Сейчас все это сдулось абсолютно. Сейчас тяжелейший кризис. Не работает здравоохранение, не выплачиваются толком пенсии, очень тяжелая ситуация в стране. Причем никаких перспектив на ее улучшение нет, она будет еще хуже. Вот в Украине, я читал, знаю, что на следующий год должен начаться экономический рост, это предсказывает целый ряд экспертов. У нас будет продолжаться экономический упадок и, видимо, пока не произойдет этот экономический крах, потому что нужны реформы, а власти на реформы не идут. Поэтому вся обстановка изменилась, ухудшилась, и поэтому послание делается без помпы, без ликования. Достаточно сказать, опять же я сравниваю, вот Порошенко выступал полгода назад в Конгрессе США. Конгрессмены каждые две минуты вскакивали с мест, приветствовали, овации, вставали. Тут Путин выступал в собственной аудитории – раза три или четыре были небольшие овации...
– Два из них как раз-таки на сирийском моменте...
Чубайс: Да, когда он сказал про Аллаха, что Аллах так решил. Один раз полуулыбнулись, но лица каменные. Гимн, конечно, никто не пел, они вообще не знают, что в России есть Гимн. Мелодию сыграли и, собственно, постояли. Печальное зрелище. Это кризис глубочайший.
– Спасибо Вам большое, Игорь Борисович. Я напоминаю, что с нами на связи был Игорь Чубайс, российский философ и публицист. Вот хотелось бы продолжить тему российско-турецких отношений в контексте Крыма. Турция очень близка Крыму.
– И географически, и экономически...
– …и географически, и экономически. Потому что…
– И исторически.
– И исторически. Что теперь будет? Будет ли опасаться Кремль еще каких-то подвижек со стороны Турции в сторону Крыма?
Россия понимает, что никто против ядерной державы войну первым не начнет, ее не произойдет, если Россия не нападет ни на кого из членов НАТО. Поэтому все будет упираться в экономическую конкуренцию
– Я думаю, вряд ли. Россия понимает, что никто против ядерной державы войну первым не начнет, ее не произойдет, если Россия не нападет ни на кого из членов НАТО. Поэтому все будет упираться в экономическую конкуренцию.
– А отстранение Турции от Крыма, отдаление? Мы понимаем, что Турция – это единственное государство, которое, несмотря на публичное непризнание нынешнего статуса Крыма, продолжала торговать с полуостровом, транспортное сообщение было. Что теперь?
– Теперь это все прекратится. И кроме того, прекратится целый ряд важных проектов. Россия подавала их как важные. Помните, эта история – Южный поток, о котором у нас в Украине, и я в том числе, говорили, что он никогда не сбудется, не будет построен. Потом он трансформировался в Турецкий поток. А сейчас Турецкий поток весь вытек. Кроме того, Россия собиралась строить атомную электростанцию в Турции. Тоже проект на несколько миллиардов долларов. То есть все те проекты сворачиваются, и я думаю, что, понимаете, сейчас правильно сказал господин Чубайс, что Россия находится в кризисе. Четыре с половиной где-то процента будет падение в этом году. Турция – это растущая экономика, как бы мы не говорили. Уже со времени кризиса 2008 года это стабильно растущая экономика. Возможно, не так быстро, как кому-то хотелось бы. Два-три процента они имеют каждый год, и это ставит их на другой вектор, вектор развития.
– Еще вот тот момент, который все замечают, что из года в год Владимир Путин, российский президент, говорит о том, что необходимо перевести экономику с ориентации на сырье на уже полный цикл производства. Все время говорит о том, что нужно реформировать экономику. И он говорит это каждый год. Каждый год он говорит одно и то же. Что происходит?
Происходит усиление сырьевой зависимости российской экономики. Это все идет в воздух
– А происходит, наоборот, усиление сырьевой зависимости российской экономики. Это все идет в воздух. В условиях отсутствия нормального инвестиционного климата, где друг Путина в любой момент может прийти и забрать какой-то бизнес. Если у людей, у которых нет «крыши» серьезной, никто бизнес всерьез не развивает. Если вы посмотрите, в России вообще уникальная ситуация, когда хотят открыть свой бизнес, по данным социологии, три процента населения в ближайшее время. Вот, например, в странах Восточной Европы 20-24 процента. Люди забиты и не хотят никакой экономической активности. Они просто хотят сидеть, и чтобы им что-то давали. Культивация такого патриархального общества, которое полностью зависит от вождя. Конечно, это никуда, кроме тупика экономического, не приводит.
– Но российский президент сегодня и на это обратил внимание. Он сказал о том, что нужно декриминализировать некоторые экономические статьи и снизить давление на...
– Честно говоря, смысла большого анализировать речь нет, потому что все, что делает Россия, российское руководство, оно все вопреки тому, что они говорят. Слова – это просто прикрытие. Слова говорятся не для того, чтобы что-то объяснить...
– То есть Вы хотите сказать, что если они говорят белое, то мы должны понимать, что это…
– Оно серое. Или рябое.
– Не обязательно противоположное, но что-то другое вообще.
– Потому что говорят они для того, чтобы что-то скрыть, и это касается обращения к собственному народу. Мне кажется, что россияне вообще такие интересные люди, у которых есть чувство правды, а чувство нужности правды не существует. Это, во-первых. А во-вторых, есть несколько слоев того, что они думают. Одно они думают для начальства, другое – для руководства страны, третье – для семьи, четвертое – для себя. А что они думают в действительности, никто не знает.
– Вот, кстати, показательный момент. Я сегодня смотрел видеотрансляцию этого послания и, когда российский Президент говорил о необходимости усиления борьбы с коррупцией, камера выхватила из публики сидящего в зале генпрокурора Чайку. Мы знаем, что сейчас в Росси достаточно крупный скандал, связанный с расследованием Фонда по борьбе с коррупцией. Там говорилось как раз о бизнесе семьи прокурора Чайки. Вот как-то сможет выплеснуться эта информация для тех, кто не читает Фейсбук Навального, для тех, кто не смотрит такие фильмы на YouTube.
Российское общество чрезвычайно заточено на телевизор. Оно не имеет горизонтальных связей
– Нет. Российское общество чрезвычайно заточено на телевизор. Оно не имеет горизонтальных связей. Или почти не имеет, или они очень слабые. Передача информации от человека к человеку очень слабенькая, а передача информации из центра через телевизор в голову людям очень сильная. Поэтому это все будет известно с 15-20 процентам населения, не более. Максимум.
– Я предлагаю все-таки послушать, что российский президент говорил об экономике.
Владимир Путин: «Какие направления должны стать для нас ключевыми. Первое. Конкурентное производство до сих пор сосредоточено главным образом в сырьевом и добывающем секторах. Только изменив структуру экономики, мы сможем решать масштабные задачи в сфере безопасности и социального развития, создать современные рабочие места и повышать и уровень жизни миллионов наших людей. Важно, что у нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача, чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программа импортозамещения и поддержки экспорта».
– Импортозамещение. Снова это слово прозвучало. Кстати, с импортозамещением получается ли, с оздоровлением экономики получается ли? Ситуация действительно сложная.
– Да, ситуация такова, что, судя по всему, это все слова. То есть слова, они состоят в том, что все время говорят одно и то же, а реальная экономика идет совершенно в другом направлении. Просто элементарный факт: у России на ровном месте сейчас минус четыре с гаком падение. Это в то время, когда весь мир растет на 3,1%. По данным МВФ, мировой рост в этом году – 3,8. Совершенно разные векторы. Это свидетельствует о том, что эффект работы раба на галерах или, как там говорил Путин о себе, он не очень хорош. Почему? Потому что этот человек хочет все контролировать, все: в КГБ-ФСБ – все хотят контролировать. А экономика не любит, когда ее контролируют. Экономика любит свободу. Вообще любая инициатива человеческая любит свободу. Это не понимают люди.
– Это все достаточно симптоматично и, учитывая, что это была речь президента страны, которую Украина считает агрессором, какой вывод может сделать из этого Украина?
– О крайней лживости российского руководства, которое говорит после Крыма о том, что их предали. Они говорят о том, что вероломно сбили бомбардировщик над небом Турции, и не говорят, что Россия вероломно сбила гражданский самолет над чужим небом. Не над своим. Вот это называется, как турецкое руководство, их премьер-министр, правильно сказал, что это совковые методы пропаганды, когда врут и просто забывают на следующий день, о чем они врали вчера.
– А у нас не так?
– Я надеюсь, не так.
– Хорошо. Будем надеяться на это все вместе.
