Почти два года в Крыму функционирует общественное движение «Антикоррупционное Бюро Республики Крым». За это время было собрано немало информации о коррупционных процессах в республике. Об уровне профессионализма крымской власти, бюрократах и взяточниках в интервью для Крым Реалии рассказал руководитель движения Андрей Мезин.
– Как возникла идея создания «Антикоррупционного Бюро»? И, главное, для чего, ведь есть правоохранительные и другие компетентные органы?
– В 2014 году, после «присоединения» Крыма к России, видя перегибы при формировании органов власти и анализируя поступающую информации о бездействии чиновников, мною было принято решение о создании общественной силы, объединяющей активное сообщество крымчан.
«Антикоррупционное Бюро» – это общественное движение, целью которого является объединение людей для противостояния коррупционным проявлениям и бездействию властей. Мы аккумулируем информацию, полученную из разных источников, анализируем и систематизируем ее, прорабатываем программу по реализации решения проблем, контролируем реализацию материалов по заявлениям граждан. Ведь, согласитесь, поднять проблему может каждый, а вот предложить четкий путь решения в виде программы – это совершенно другой уровень.
– Как власть реагирует на ваше движение?
– Авторитет «Бюро» обусловлен основным принципом организации: объединить активное сообщество с целью искоренения бюрократии, бездействия, беззакония и коррупции в органах исполнительной власти и правоохранительных органов, защитить жителей Крыма от чиновничьего беспредела.
Здесь у нас не хватает четкого и полного взаимодействия с главой Республики Крым. В 2015 году было направлено Соглашение о взаимодействии с Советом министров Республики, но ответа не последовало.
– Говорят, рыба гниет с головы. Можно ли это сказать применительно к коррупционным схемам в Крыму?
Еще при принятии решения о назначении тех чиновников, которые сейчас уже официально обвинены в коррупции, Сергей Аксенов знал об их негативных качествах и отсутствии у них опыта государственного управления
– В большинстве случаев – да. Такая ситуация характерна не только для Крыма, но и для всей бюрократической и правоохранительной систем постсоветского пространства. Ведь главу исполнительной власти в городах и районах назначают сверху. Решение о назначении глав администраций принималось практически единолично Сергеем Аксеновым и, судя по результатам работы, совершенно не по профессиональным качествам.
– А по каким?
– Еще при принятии решения о назначении тех чиновников, которые сейчас уже официально обвинены в коррупции, Сергей Аксенов знал об их негативных качествах и отсутствии у них опыта государственного управления.
Поэтому никто с главы республики ответственности за назначение чиновников, которые уже оскандалились в криминальной хронике, не снимает. Это Николай Кочанов (бывший главный крымский налоговик), Андрей Скрынник (бывший министр промышленной политики Крыма), Александр Городецкий (бывший министр имущественных и земельных отношений, Дмитрий Шепетков (глава администрации Феодосии).
– Можете привести примеры работающих коррупционных схем в Крыму, информация о которых есть у вашего движения?
– Хочу акцентировать внимание на коррупционных схемах Росреестра, которые работают уже почти два года. Продажа талончиков на очередь – 5-20 тыс. руб. за один талон. Миллионы рублей оседают в карманах «решателей» очередей, денежный ручеек превратился в реку. Данную схему можно легко поломать.
Отсутствует прозрачный регламент работы Росреестра, из-за этого появляется вторая коррупционная составляющая: приходит отказ из Росреестра – тут же появляются дельцы, которые решат эту проблему за определенную сумму.
Уже почти два года работает Росреестр, но проблема как была, так и осталась. И руководитель тот же.
– Как Вы оцениваете в целом профессиональный уровень кадров в крымской власти?
Штат аппарата Совета министров Крыма вырос по сравнению с 2013 годом в 6 раз!
– Я выскажу свое субъективное мнение. В 2014 году Сергей Аксенов при формировании вертикали исполнительной власти руководствовался принципом преданности. Может, на тот момент это было правильным решением, но в дальнейшем, по результатам работы правительства за год, необходимо было сделать организационные выводы и переформатировать правительство, поставив во главу угла профессионализм. Этого сделано не было. В итоге – социально-экономическая программа развития Крыма не выполняется, промышленность и сельское хозяйство не развиваются, федеральные целевые программы не реализовываются. Но при этом штат аппарата Совета министров Крыма вырос по сравнению с 2013 годом в 6 раз!
– Какую ваше движение оценивает работу замов Сергея Аксенова?
– Возьмем, к примеру, первого вице-премьера Михаила Шеремета (за его плечами – командование народной дружиной Крыма, работа в системе безопасности винно-водочной компании). Результат его работы – очень много слов, обещаний, а дел не видно.
В 2015 году Шеремет выезжал в Раздольненский район для проверки фактов нарушений при водоснабжении региона и других важных проблем, которым уже не один год. По результатам рабочей поездки проблемы подтвердились, даны ценные указания главе администрации – и все… Хотя по результатам этого рабочего визита должен быть совершенно другой результат: главу районной администрации снять, финнадзору – провести проверку использования бюджетных средств, а правоохранительным органам – расследование в отношении должностных лиц как районной администрации, так и коммерческой структуры, которой глава районной администрации отдал на откуп водоснабжение целого региона. Вот это государственный подход. Ведь безнаказанность порождает безответственность.
– Такой подход власти в кадровой политике уже принес свои плоды?
– Непрофессионализм и бездействие исполнительной власти Крыма на протяжении полутора лет привели к энергетической катастрофе в регионе. Данная ситуация полностью дискредитировала руководство исполнительной власти в Республике Крым, население не было готово к подобным катаклизмам: официальная информация об энергетической блокаде со стороны Украины постоянно звучала в украинских СМИ еще 9 месяцев назад, об этом не раз заявляли официальные лица Украины. Совмин неоднократно в СМИ уверенно заявлял, что Крыму не грозит энергетическая блокада, что Крым готов к любым ситуациям с отключением электричества. Такие заявления спровоцировали недовольство населения и способствуют подрыву авторитета власти.
А вообще очень трудно оценить профессиональный уровень госаппарата Крыма. Информация о достижениях отраслевых министерств отсутствует, вице-премьер по информационной политике Дмитрий Полонский занимается самопиаром, организацией заказных фильмов за бюджетные средства, а не формированием позитивного имиджа руководства региона.
– Каким бы Вы хотели видеть управленческий процесс в Крыму?
Во главе министерств и государственных администраций должны стоять опытные топ-менеджеры, которые ясно видят стратегическую цель и пути ее достижения
– Возьмем, к примеру, министерство здравоохранения – пятый министр уже, и опять врач. Во главе министерств и государственных администраций должны стоять опытные топ-менеджеры, которые ясно видят стратегическую цель и пути ее достижения. А врачи, педагоги, инженеры должны работать в больницах и поликлиниках, в школах и вузах, на заводах и фабриках.
На сегодняшний момент отсутствуют критерии оценки деятельности того или иного чиновника. Министр со своей командой обязан в течение месяца после назначения подготовить стратегический план развития вверенной ему отрасли и утвердить у курирующего вице-премьера. Если есть конкретный план развития, права и обязанности чиновников, тогда очень легко контролировать обязательства той или иной команды.
С учетом того, что большинство вновь назначенных чиновников не имеют ни малейшего понятия о системе госуправления, перспектива экономического развития Крыма отодвигается на второй план.
– Вы часто говорите об оптимизации государственного управления в Крыму. Чем это вызвано?
– От эффективности механизмов управления, заложенных в устройство государственной машины, зависит качество результатов, которые мы получим на выходе в виде количественных и качественных показателей.
Повторюсь, за два года аппарат Совета министров Крыма вырос в 6 раз, создаются новые ведомства, управления, ГУПы, ГАУ и т.д., которые зачастую дублируют функционал государственных органов, при этом регион является дотационным. И все сидят на финансировании из федерального бюджета. А результативность работы – мизерная.
Я готов лично за 7-10 дней провести оптимизацию госуправления в любом министерстве и по результатам предоставить конкретные предложения, которые позволят сократить аппарат минимум на 25% без ущерба для функционала и результативности министерства и отрасли.
– Как Вы оцениваете уровень активности гражданского общества в Крыму? Насколько он отличается от уровня 2013 года?
– Уровень активности гражданского общества в Крыму растет, правда, эффективность его весьма низкая в связи с отсутствием конструктивного взаимодействия с органами исполнительной власти и правоохранительными органами. Активность общественности разбивается о непрошибаемый барьер бюрократической машины. Информационные запросы либо заявления в центральные органы власти с фактами нарушений действующего законодательства России чиновниками либо сотрудниками правоохранительных органов даже не рассматриваются, а направляются в первичную инстанцию, на действия которой и направлено заявление. В результате – отписки, совершенно не отражающие суть затрагиваемых проблем.
– Нынешнее правительство Крыма подвергается все большей критике и со стороны крымчан. Как думаете, долго еще продержится команда Аксенова?
Так называемая «команда победителей» является на сегодняшний день командой разочарования. Об этом знают и в Кремле, и на Лубянке
– Так называемая «команда победителей» является на сегодняшний день командой разочарования. Об этом знают и в Кремле, и на Лубянке. Но, видимо, у Владимира Владимировича железное терпение и момент для переформатирования власти в Крыму еще не наступил.
– А падение уровня доверия крымчан к власти, на Ваш взгляд, может повлиять на результат осенних выборов в Госдуму и уровень поддержки «Единой России»?
– В Крыму нет «Единой России», есть перебежчики из «Партии Регионов». Политсовет крымского отделения «Единой России» приостановил членство в партии бывшего министра промышленной политики Скрынника, депутата Госсовета Гриневича, главы администрации г. Феодосия Шепеткова, задержанных по подозрению в коррупции, взятках и организации ОПГ. Это назвали очищением партии. Факт свершился – людей списали. Но на самом деле это прикрытие своего зада.
Что касается перспективы «Единой России» на следующих выборах, то надо понимать, что «Единая Россия» является партией власти, а значит админресурс колоссальный, да и «прозрачность» выборного процесса очевидна. Поэтому, недоверие крымчан к представителям «Единой России», на мой взгляд, не повлияет на результаты выборов.
– Есть ли в Крыму команда, способная прийти во власть в Крыму и исправить ситуацию на лучшую?
– Единой команды, которая могла бы прийти и работать на созидание, учитывая ошибки предшественников, в Крыму нет.
Текст содержит терминологию, официально используемую на Крымском полуострове
