Что делать крымчанам, которым Пенсионный фонд России уменьшил или вообще приостановил выплату пенсий. Как отстоять свои права крымским пенсионерам – об этом говорим с юристом Регионального центра по правам человека Сергеем Зайцем.
СТО СЛОВ ПО ТЕМЕ
С марта 2014 Россия записывает всех жителей полуострова в россияне, затем раздает паспорта и начинает выплаты пенсий. Их размер определяется так: украинское пособие пересчитывают с гривен в рубли по курсу 3,8, постепенно увеличивают в 2 раза. Таким образом, крымские пенсионеры получают больше украинских. С 2015 пенсии начисляют уже по российским законам. В результате у новых пенсионеров выплаты уменьшаются. С прошлого года тем, кто отказался от российского гражданства, но продолжает жить на полуострове, вдвое сокращают выплаты. В этом году крымчанам преклонного возраста, так и не получившим российские паспорта, перестают выплачивать пенсии. При этом на украинское пособие эти крымчане не могут рассчитывать до тех пор, пока не выедут на материковую Украину. Здесь они должны оформить справку переселенца и пройти проверку в Пенсионном фонде. По информации подконтрольного России Крымского пенсионного фонда, сейчас в Крыму проживает более полумиллиона пенсионеров, их количество постоянно растет. Только в прошлом году на пенсионный учет встало 26 тысяч крымчан.
– С нами на связи пенсионерка из Севастополя Вера Николаевна. Вера Николаевна, расскажите свою историю.
Вера Николаевна: Я возмущаюсь тем, что пенсия мне была назначена Пенсионным фондом Украины, я являюсь матерью-героиней, имею 8 детей, один из них несовершеннолетний. До прихода России я регулярно получала пенсию. Сейчас мне прекратили выплаты в связи с тем, что у меня нет российского паспорта. Хотя все нужные документы были оформлены при Украине – и тут понадобился еще и российский паспорт. На каком основании была прекращена выплата?
– А вы не получали российский паспорт?
Вера Николаевна: Не получала, потому что я украинка. Я родилась в Украине.
– Вам давали официальный отказ из Пенсионного фонда России?
При предъявлении в отдел Пенсионного фонда паспорта гражданина Российской Федерации выплата пенсии будет возобновленаВера Николаевна
Вера Николаевна: Да, пришел ответ, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При предъявлении в отдел Пенсионного фонда паспорта гражданина Российской Федерации выплата пенсии будет возобновлена.
– Вы не думали о том, чтобы получать пенсию на материковой части Украины?
Вера Николаевна: Мне пришел ответ, что нужно выезжать в Херсонскую область.
– У нас в гостях юрист Регионального центра по правам человека Сергей Заец. Сергей, что вы можете посоветовать в данной ситуации?
Заец: Ситуация достаточно сложная. Начнем со стороны украинского правительства. Оно в любом случае обязано осуществлять выплаты. Сейчас ведется много дискуссий по этому поводу, но в Крыму – граждане Украины, они проживают на территории Украины, и государство не может быть освобождено от своих обязательств перед ними, иначе это может быть квалифицировано как дискриминация. Примером тому является дело Пичкур против Украины: пенсионер выехал на постоянное место жительства в Германию, ему прекратили выплаты, потому что он не находится на территории Украины. Европейский суд признал в этом деле нарушение Европейской конвенции. Так что крымчане имеют право на выплаты, и не может быть различий в связи с тем, где проживают люди. Пенсии, которые людям в аналогичной ситуации выплачиваются на материковой Украине, должны выплачиваться и гражданам, проживающим в Крыму. Если говорить о политике России, тут тоже есть элемент дискриминации. Мы говорим о социальных выплатах. С одной стороны, это те вещи, которые государство берет на себя в меру своих возможностей. Оно не имеет безусловной обязанности выплачивать какую-то социальную помощь. Но, если уж оно это делает, то обязано выплачивать ее одинаково всем, кто находится под его юрисдикцией. Безусловно, есть различия по социальным выплатам между гражданами и негражданами. Но, когда мы говорим о гражданах Украины, которые проживают на территории Крыма и за которых сейчас несет ответственность Российская Федерация, тут ситуация особая. К ним не могут быть применены общие положения законодательства Российской Федерации, касающегося статуса иностранцев. Потому что иностранцы – это лица, которые приезжают в чужую страну и, грубо говоря, знают, на что они могут рассчитывать. В данном случае никто не менял место жительства, не приезжал в Российскую Федерацию, это Российская Федерация «приехала». И применять общие положения законодательства, требовать паспорт нельзя. Выплаты должны производиться в любом случае. Более того, в случае с многодетной матерью может идти речь даже о дискриминации в отношении женщины, поскольку это связано еще и с особым статусом женщины.
– С нами на связи наш слушатель Петр с Западного Крыма. Петр, какова ваша история?
Мы Россию сюда не звали. Да, я был согласен получать 800 украинских гривен, своих – и они такое сделали. Еще и, как мне объяснили, какое-то указание из Москвы – больше 9 тысяч пенсию никому не даватьПетр
Петр: В прошлом году мне исполнилось 60 лет, я занимался вопросами пенсии. При этом я более 10 лет прослужил в армии. Никакого конкретного ответа, документов мне не пришло. После 20 февраля я пошел подал заявление – к слову, я уже более 20 лет являюсь фермером. Подал все необходимые уставные документы, документы по зарплате. Мне объясняли, что фермерское хозяйство – это частное лицо, хотя при Украине это было юридическое лицо. Мне назначили пенсию в размере 5750 – минимальную. Хотя общего стажа – около 40 лет. Просто не посчитали фермерский стаж. И такое положение по всему Крыму, с фермерами. Мы Россию сюда не звали. Да, я был согласен получать 800 украинских гривен, своих – и они такое сделали. Еще и, как мне объяснили, какое-то указание из Москвы – больше 9 тысяч пенсию никому не давать. Мне сказали, что в августе я уже получу пенсию 8100. А вы посмотрите на цены – бардак. Люди недовольны. Денег нет, так а мы при чем?
– Дмитрий Медведев, кстати, обещал, что в будущем году пенсия будет проиндексирована на размер инфляции. Заявление прозвучало на съезде партии «Единая Россия». Тем временем жители Крыма стали чаще жаловаться на нарушение прав человека – в основном это проблемы с пенсией и землей. Об этом говорит уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. Если в 2014 было 68 обращений, то в 2015 их уже 4200. Сергей, как вы можете прокомментировать ситуацию Петра?
Заец: Разобраться с порядком назначения пенсии по услышанной информации довольно сложно. Не стоит забывать, что Украина также имеет обязательства перед своими пенсионерами. Если я правильно понял, человек в процессе работы делал отчисления в Пенсионный фонд Украины, и за счет этого был сформирован определенный капитал. Безусловно, он имеет право на получение пенсии от нашего правительства, что не исключает и возможности получения пенсии и от российских властей в Крыму. Как по мне, это будет абсолютно правомерно.
– Вот история еще одной крымчанки. Два года назад Тамара официально отказалась от российского гражданства. Через 8 месяцев ей перестали платить российскую пенсию, затем выплаты удалось восстановить, но в меньшем размере.
Восстановили пенсию, но уже в уменьшенном в 2 раза размере. В российском Пенсионном фонде мне рассказали, что основанием для этого служит соглашение гарантий прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 1992 годаТамара
Тамара: Восстановили пенсию, но уже в уменьшенном в 2 раза размере. Конечно, я обращалась в Пенсионный фонд (России – ред.), пыталась выяснить ситуацию. Мне рассказали, что основанием для этого служит соглашение гарантий прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 1992 года. Этот документ предполагает переселение и назначение пенсий. В моем случае он неприменим, так как я никуда не выезжала, уже получала пенсию. А мне ее назначили так, как будто я только что приехала в Крым и обратилась за ее получением.
– Сергей, что вы можете сказать по этому поводу?
Если говорить об общей ситуации, нужно бороться за защиту своих прав – возможно, пройти российские суды вплоть до ВерховногоСергей Заец
Заец: Все то же: имеет место попытка применять обычные законы в ситуациях, когда они попросту неприменимы. Слушательница абсолютно правильно отметила, что они никуда не переезжала. Если говорить об общей ситуации, нужно бороться за защиту своих прав – возможно, пройти российские суды вплоть до Верховного. Если защитить права на этом уровне не получится, нужно выходить на международный уровень – это может быть Европейский суд по правам человека, Комитет ООН по правам человека или ликвидации дискриминации в отношении женщин. Эту информацию нужно выносить вовне, поскольку международные миссии не допускаются в Крым, и подобные вопросы остаются на уровне жалоб.
– Может ли Региональный центр по правам человека взять эти дела?
Заец: Если дело будет иметь перспективу обращения в Европейский суд и признаки стратегического дела, способного изменить ситуацию в целом – безусловно, мы будем его сопровождать, чтобы повлиять на ситуацию.
– С нами на связи крымчанка Мария. Мария, в чем ваша проблема?
Мария: У меня предложение для всех ярых украинцев, которые не хотят получать русские паспорта. Пускай шуруют на Украину и там получают пенсии. У меня все.
– Мария, к сожалению, бросила трубку, и мы не можем узнать, насколько она счастлива в нынешних условиях. Сергей, как крымчане могут к вам обратиться, чтобы получить помощь, на каких основаниях?
Заец: Такая помощь бесплатна, обратиться можно по контактам, указанным на нашем сайте. Мы можем взяться за сопровождение дела, это абсолютно бесплатно.
– К вам уже обращались с подобными делами?
Заец: Были некоторые обращения, не всегда связанные именно с пенсиями. Некоторые дела мы уже сопровождаем. Вообще, ситуация Крыма с правами человека уникальна – ничего подобного в истории Европы не происходило. Увы, мы сталкиваемся с проблемами, которые не имеют готовых решений.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: