Битва за санкции: кто лоббирует интересы Украины в США?

Лоббизм является урегулированной законом деятельностью в США. Лоббистов нанимают для воздействия на законодателей и правительство с целью продвижения политических или деловых интересов. Существование мощной прослойки вокруг правительственных «лоббистских» организаций или «К Street» – по названию улицы, где расположены офисы большинства лоббистских компаний – отличает Вашингтон от других мировых столиц.

Этим материалом Украинская служба «Голоса Америки» открывает серию публикаций о том, как организована система лоббизма в США, как Украина и украинские влиятельные лица работают над созданием своего имиджа в США, а также о тенденциях развития лоббизма, учитывая вызовы гибридной войны.

Роль лоббистов в законодательном закреплении российских санкций

Газпромовский лоббист работал против расширения санкций даже до принятия Конгрессом соответствующего законопроекта, сообщило юридическое агентство LegiStorm, приводя ссылки на регистрационный документ. Через день после подписания законопроекта о санкциях президентом Трампом дочерняя компания «Газпрома» Nord Stream 2 AG раскрыла информацию о том, что месяц назад она наняла компанию Capitol Counsel для работы, в частности, по вопросам, связанным с антироссийскими санкциями. Эта компания уже работала в интересах россиян в 2014 году, будучи иностранным агентом для государственного Российского фонда прямых инвестиций, сообщает LegiStorm.

​Тем не менее принятый и подписанный Трампом закон о санкциях законодательно закрепил противостояние проекту Nord Stream-2 («Северный поток-2») как один из приоритетов международной политики США и предоставил президенту право ограничивать финансирование и поставки товаров и услуг от американских организаций для трубопроводных проектов России. Тем не менее впоследствии Трамп выступил с критикой некоторых положений закона, которые, по его мнению, ограничивают полномочия президента осуществлять международную политику.

Комментируя значительные усилия, которые прилагает Россия для того, чтобы лоббировать свои интересы, Роберт Макконнелл, соучредитель Фонда США-Украина, глава компании по правительственным связям McConnell&Associates в интервью Украинской службе «Голоса Америки» отметил, что Россия тратит «огромные средства на лоббизм в этом городе. И не все это в публичном доступе, потому что они используют юридические компании, которые осуществляют деятельность, не требующую регистрации. Но, очевидно, правительство России имеет очень большое посольство. Такие компании, как «Газпром», имеют представительство и они также представляют правительственные интересы».

​«Украина даже теоретически не может делать столько, сколько Россия. Большинство лоббизма для Украины относительно санкций, вооружения и так далее идет от американцев», которые убеждены, что «сильная и независимая Украина – в интересах США», – отметил Макконнелл.

Донести позицию Украины по вопросу «Северного потока-2» также помог визит главы «Нафтогаза» в Вашингтон в конце июня, во время которого делегация пыталась убедить чиновников и аналитиков в Вашингтоне в важности наложения санкций против проекта «Северный поток-2».

Также, по данным Министерства юстиции США, от имени государства Украина, представленного Национальным советом реформ, в Вашингтоне работает по меньшей мере одна лоббистская фирма Barbour Griffits&Rogers (BGR Group). Расходы BGR на лоббизм Украины составили 300 тысяч долларов за первую половину 2017 года, по информации Центра ответственной политики США. «Сравнительно небольшая сумма для вашингтонских лоббистов», – отметил один представитель вашингтонской неправительственной организации в комментарии «Голосу Америки».

Вопросу продвижения интересов Украины помогает то, что поддержка Украины в Конгрессе значительно углубилась из-за войны Путина против Украины. Стало больше людей, которые обеспокоены тем, что делает Путин, и поэтому они поддерживают интересы Украины. Это видно по тому, как поддерживаются законы в отношении Украины. Однако, по словам Макконнелла, вопрос коррупции является одним из самых вредных для имиджа Украины в Вашингтоне.

«Хотя Украина сделала много для преодоления коррупции, осталось еще многое сделать. И это надоедливый вопрос, который россияне очень эффективно используют, чтобы ставить под сомнение то, чего хочет Украина», – отмечает Роберт Макконнелл.